EJERCICIO DEL DERECHO Y EMPRENDIMIENTO

Es común encontrar ésta frase hoy día "todo crisis en una oportunidad", la misma nos permite la opción de mirar lo que está sucediendo de otra forma, para nosotros los abogados que ejercemos de forma independiente en Venezuela surge la inquietud ¿cómo podemos ver la oportunidad en esta situación País?.

Realmente, pienso que hasta la presente, las oportunidades las ubicamos  en el uso de las redes sociales, para promocionar nuestro trabajo; haciendo alianzas estratégicas con otros profesionales que se desarrollen en áreas afines a la nuestra; así como, ofrecer nuestros servicios a los empredimientos que se vienen desarrollando aquí. 

Si  optamos por  ésta última opción, probablemente, aprenderemos de esos clientes, que tienen una idea novedosa y han decido apostar todo por ese sueño, nos contagiaremos de su pasión para impulsar sus ideas, de ésta forma comenzaremos a creer en las nuestras; en estos días donde el ejercicio del derecho ha sido paulatinamente golpeado, desestimulado, nos hemos ido divorciando de nuestra profesión, probablemente con razón; sin embargo,  podríamos crear o gestar dentro del ejercicio del derecho una idea que nos apasione y que de paso genere un valor agregado para nuestro entorno. 

Producir un impacto social positivo, que nos reivindique con el ejercicio profesional y nos haga sentir mejor con nosotros mismos, así considero que una forma de obtener esas ideas es asistir a reuniones o grupos de emprendedores, en donde promocionan sus productos, sus ideas; reunirnos con otros colegas  y formas redes de apoyo, en donde una situación pueda ser abordada desde varias aspectos legales y el asesoramiento sería mas eficaz.

A tí: 
¿Cuáles ideas se te ocurren?

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¿Pueden los municipios cobrar impuestos en Petros?

En la actualidad algunos Municipios han reformado las Ordenanzas o emitidos Decretos hasta Resoluciones, en donde los contribuyentes deben pagar los impuestos en Petros, de esta forma traemos a colación el DECRETO CONSTITUYENTE SOBRE CRIPTOACTIVOS Y LA CRIPTOMONEDA SOBERANA PETRO, emitido por la Asamblea Nacional Consituyente, mediante  Decreto Constituyente de fecha 4 de abril de 2018, sobre Criptoactivos y la Criptomoneda Soberana Petro, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.370 Extraordinario de fecha 9 de abril  de 2018, el cual dispone en sus dos primeros artículos siguientes: 

Objeto. Artículo 1. El objeto de este Decreto Constituyente es establecer las bases fundamentales que permiten la creación, circulación, uso e intercambio de criptoactivos, por parte de las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas, residentes o no en el territorio de la República Bolivariana de Venezuela y en especial el Petro, Criptomoneda venezolana, creada de manera soberana por el Ejecutivo Nacional, con el firme propósito de avanzar, de forma armónica en el desarrollo económico y social de la Nación, a través de su ofrecimiento como criptoactivo alternativo para el mundo, dado su carácter de intercambiabilidad por bienes y servicios.

Ámbito de Aplicación .Artículo 2. El presente Decreto Constituyente tiene como ámbito de aplicación todo bien, servicio, valor o actividad que esté relacionada con la constitución, emisión, organización, funcionamiento y uso de criptoactivos y en especial del Petro, dentro y fuera del territorio nacional; así como la compra, venta, uso, distribución e intercambio de cualquier producto o servicio derivado de ellos y demás actividades que le sean conexas. El presente Decreto Constituyente debe interpretarse y aplicarse se forma dinámica y activa, en función a sus finalidades, en virtud de la rapidez con la que las nuevas tecnologías se desarrollan e impactan dicho ámbito.

Comprende la circunstancia que toda transacción, bien, servicios, etc. se debe establecer su valor en Petro, esto en concordancia con  el Decreto Nro. 3.719, el cual dispone:

Articulo 1°. Los sujetos pasivos que realicen operaciones en el Territorio Nacional en moneda extranjera o criptodivisas, autorizadas por la Ley, a través de los Convenios Cambiarios suscritos entre el Ejecutivo Nacional y el Banco Central de Venezuela o mediante Decreto Presidencial, que constituyan hechos imponibles generadores de tributos nacionales, deben determinar y pagar las obligaciones en moneda extranjera o criptodivisas.

Artículo 2°. Se exceptúa de la aplicación del presente Decreto:

1. Las operaciones de los títulos valores negociados en la Bolsa de Valores.

2. La exportación de bienes y servicios, realizada por órganos o entes públicos.

Artículo 3°. La determinación y pago de las obligaciones tributarias en moneda extranjera o criptodivisas previsto en este Decreto, será aplicable al tributo, sus accesorios y sanciones derivadas de su incumplimiento

De las regulaciones citadas anteriormente, se puede precisar que la única forma de pagar los impuestos en Petros, es que efectivamente el contribuyente hubiese recibido el monto de los bienes, servicios, etc en Petros. de otras forma, no se puede pretender cobrar el monto de un impuesto en una moneda que no se ha percibido. La gran inquietud, es el cambio diferencial que se genere en la variación del Petro. Aquí exponemos, lo que otros tributaristas vienen indicando, que a través de esta figura se busca evadir la aplicación de la UNIDAD TRIBUTARIA.

En tal sentido, se debe hacer una revisión del contenido de tales Ordenanza o textos legales, así como, tener bien claro que ésta circunstancias no puede aplicarse para períodos fiscales ya vencidos.

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PAGO DE IMPUESTOS EN MONEDA EXTRANJERA. CONTINUACIÓN.

Antes de continuar con este interesante tema, me gustaría hacer una breve referencia a la importancia de la legitimidad, como elemento fundamental entre las relaciones jurídicas de los particulares y el Estado, sino hay la convicción en la sociedad de la importancia, necesidad de una norma, autoridad u otra regulación, de un momento a otro no será viable lo que se pretenda imponer. Las reserva legal, en materia de impuestos, es la manifestación de ello. en los últimos tiempo toda la regulación y reforma tributaria que se ha aprobado, está carente de discusión, carece de legitimidad. Lo que genera, confusión y desinformación tanto en los contribuyentes, como en la Administración Pública Tributaria.

Ahora bien, en Venezuela se pretende el pago de impuestos mediante moneda extranjera, otra manifestación de ello, se encuentra en una información que publica el Banco Central de Venezuela:

Banco Central de Venezuela@BCV_ORG_VE

Interbanex@interbanex

#Atención || @Interbanex, pasa a formar parte del Sistema de Mercado Cambiario en el país, debidamente autorizado para actuar en el mismo por las autoridades del @MinEcoFinanzas y el @BCV_ORG_VE#BCV

¿Existe un mercado libre, privado y transparente de divisas en Venezuela? A partir del lunes SI. Interbanex es una plataforma privada de intercambio de divisas autorizada donde la tasa de cambio la determinan oferentes y demandantes de forma completamente transparente. #Venezuela 

     De ésta forma, sigue siendo pertinente revisar sentencias que hayan tocado el tema en diversos escenarios, para ir formando un criterio sobre el mismo, la  sentencia del Juzgado Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Zuliana, en Maracaibo, del 24 de noviembre de 2014,  precisa que el Tribunal estima que ciertos principios desarrollados por la jurisprudencia para apreciar la existencia de las pérdidas sufridas en el ejercicio gravable en los bienes destinados a la producción del enriquecimiento gravable, sí pueden ser acogidos, por ser aplicables a las pérdidas en general, tales como son: 

"la causación de la pérdida; la relación de la pérdida con la actividad económica del contribuyente y la necesidad o no de que dicha “pérdida” cumpla con los requisitos genéricos de deducibilidad del gasto (normalidad, necesidad, y territorialidad); y la posible ausencia de base legal para rechazar la deducción de la pérdida. "

    En lo que respecta a la causación de la pérdida es irrefutable que las pérdidas por adquisición de divisas en el “Mercado Permuta” estarían causadas desde que se realiza la operación respectiva. A ese respecto, el reparo contenido en el acto recurrido deriva de que la contribuyente, en su declaración de renta del ejercicio investigado, restó de la renta bruta, a los efectos de determinar su renta neta, el gasto ocasionado por las pérdidas originadas en las operaciones de permuta de Bonos de la Deuda Pública Nacional, lo cual fue objetado por la Administración Tributaria al considerar que esos gastos por “Pérdidas en Operaciones de Títulos Valores” no son deducibles a los efectos de determinar su enriquecimiento neto gravable; estimándolos como una pérdida proveniente de bienes exentos del Impuesto Sobre la Renta que, por ende, no guardan una relación de causalidad con la producción de la renta, por no estar contemplada como deducción por los dispositivos contenidos en los artículos 14 y 27 numeral 6 de la Ley de Impuesto sobre la Renta, ni con lo dispuesto en el artículo 64 de su Reglamento. Se observa que el objeto de la contribuyente conforme lo explana anteriormente en su acta de reparo, la cual consta en autos, está referida al Cumplimiento de Obligaciones laborales, pago de proveedores en el extranjero y en general cualquier otra actividad de lícito comercio permitida a las sociedades mercantiles y que beneficien a la misma. De igual manera, se observa que en el desarrollo de su giro normal adquirió Bonos de la Deuda Pública Nacional para ser permutados por títulos en moneda extranjera que al venderlo obtuvo divisas para honrar obligaciones con proveedores extranjeros. 

Ahora bien, el Tribunal infiere de lo antes expuesto que:

" las operaciones de permuta de bonos constituyen una operación típica comercial, de lícito comercio y del giro ordinario de compañías que utilizan el sistema de canje de bonos, del cual puede generarse ganancias o pérdidas. Dichas operaciones son calificadas como actos de comercio, conforme al dispositivo contenido en el artículo 2, numeral 1 del Código de Comercio y jurídicamente denominadas como “contratos de permuta” de bonos, por el cual cada una de las partes se obliga a dar el derecho de propiedad (dominio) de una cosa para recibir el derecho de dominio sobre otra y que, como consecuencia del régimen de cambio implantado en la República Bolivariana de Venezuela, a partir del año 2003, es un mecanismo legal para la obtención de divisas, según el régimen de control de cambio; de todo lo cual, se evidencia la relación de causalidad entre los actos que determinaron las pérdidas causadas por la contribuyente en el ejercicio fiscal investigado y la actividad productora de renta que ella realiza."

Por tanto, el Tribunal advierte, para el caso de autos,  que tales operaciones de “Permuta de Bonos” no originaron una pérdida de capital, ni de sus activos permanentes que pudieran traducirse en una pérdida de bienes destinados a la producción de la renta, como erradamente lo consideró la Administración Tributaria, sino lo que se produjo fue una disminución de sus ingresos, ocasionada por operaciones propias del giro normal y ordinario de su negocio que, a su vez, son determinantes para establecer su renta neta gravable. Resaltado nuestro.

PAGO DE IMPUESTOS EN MONEDA EXTRAJERA. Pérdidas por variación cambiaria.

Efectivamente dentro del marco legal recientemente aprobado, en el Decreto Nro. 3.719 de la Presidencia de la República , donde se indica que los hechos generadores de tributos nacionales, deben determinar y pagar la obligaciones en moneda extranjera o criptodivisas,  el propio decreta otorga la competencia a la Administración Tributaria para que desarrolle la normativa correspondiente, para la declaración y pago. En este sentido, en sentencia del Juzgado Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Zuliana, en Maracaibo, del 24 de noviembre de 2014, se pueden precisar algunos criterios relacionados con transacciones en moneda extrajera, el primero de ellos se resumen de la siguiente forma:

“En este sentido, considera necesario advertir que en fecha veintitrés (23) de Enero de 2003, se establece en la República Bolivariana de Venezuela un régimen de control cambiario, en el cual se contempla un mercado restringido para la compra y venta de divisas en el país; fijándose una tasa de cambio única para la adquisición de divisas.

En fecha catorce (14) de Septiembre de 2005, fue publicada la Ley Contra los Ilícitos Cambiarios, en la cual se establece que no constituyen ilícitos, por estar exceptuadas, las operaciones en títulos valores. De acuerdo con la normativa existente y vigente para el ejercicio fiscal reparado las transacciones de permuta de títulos valores no encuadran dentro de la definición de “divisa” contenida en dicha ley, al disponerse en la ley mencionada que, a sus efectos, se entenderá por Divisas: “La expresión monetaria moneda metálica, billetes de bancos, cheques bancarios distintas del bolívar entendido este como la moneda de curso legal en la República Bolivariana de Venezuela”.

En consecuencia, las transacciones con títulos valores no son objeto de las penalidades establecidas en la normativa legal y constituyen, al mismo tiempo, medios lícitos para la obtención de divisas.

A modo de ejemplo, tenemos que el mecanismo para la obtención de divisas a través de permuta de bonos consistiría en:

1. La compra de bonos (Públicos o Privados), a través de Casas de Bolsa, expresados en bolívares. 

2. Dichos bonos se permutan con otros títulos liquidables en divisas extranjeras. 

3. Al obtener los títulos en divisas extranjeras, estos son vendidos, fuera del territorio nacional, a los fines de obtener un pago en moneda extranjera. Mientras que como supuestos para uso de las divisas obtenidas por la permuta con bonos de la deuda, se indica: la compra de mercancía, maquinarias, entre otros; pago de servicios a empresas domiciliadas en el exterior; ahorro en moneda extranjera; y la distribución de dividendos.”

   Tomando el criterio de  la Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia en sentencia Nro. 00032 de fecha 25 de enero de 2012, caso: Cervecería Polar del Centro, C.A., con ponencia del Magistrado Emiro García Rosas, en relación a la pérdida por devaluación de la moneda nacional,  que en el caso de  las pérdidas económicas producto de las fluctuaciones o variaciones del valor de cambio se encuentran contempladas como deducción del pago del impuesto sobre la renta en el numeral 23 del artículo 39 de la Ley de Impuesto Sobre la Renta, norma residual que prevé la posibilidad de deducir de la renta bruta anual, todos aquellos gastos normales y necesarios hechos en el país con el objeto de producir la renta, se encuentren éstos causados o pagados, según el caso. 

    De lo cual resulta pensar que el diferencial o la pérdida en cambio se deberá considerar disponible e imputable a los efectos de la determinación de la fuente impositiva gravable, desde el momento en que se cause la operación que origine el gasto, aun cuando no se haya adquirido efectivamente una moneda a un tipo de cambio mayor al existente para el momento en que se contrajo la deuda, y en este caso lo que se requiere es la conversión de una moneda nacional a una extranjera con el correspondiente ingreso al país.

   Sobre las variaciones del tipo de cambio cuando son producto de decisiones gubernamentales, concretamente de la devaluación de la moneda por un acto emanado del Ejecutivo Nacional, tal como ocurrió en el presente caso, en el que este último celebró con el Banco Central de Venezuela los Convenios Cambiarios Nros. 1 y 2, según los cuales se les fijó a las empresas que tuvieran una deuda externa privada, la paridad del bolívar frente al dólar, estableciendo para el último convenio, el cambio de Bs. 4,30 a Bs. 7,50 por dólar; se impone la obligación de registrar los respectivos ajustes contables a fin de determinar el incremento o disminución del patrimonio al cierre del ejercicio, lo que determina si realmente se causó una pérdida con todas las consecuencias que dicha devaluación implica.

   En otras palabras, desde el mismo momento en que se produjo la variación cambiaria negativa para la moneda nacional ante la moneda extranjera, se produce un gasto no previsto y, en consecuencia, una pérdida causada por dicha devaluación, lo que quiere decir que no se trata de simples ajustes contables, sino que se produjo un efecto económico que se registró en la contabilidad de la empresa aun cuando no se hubiere efectuado el pago.

Actualidad Tributaria

¿SE PUEDE CONTRATAR EN MONEDA EXTRANJERA EN VENEZUELA?